简而言之，整个天下兵马划分为战兵和郡兵两种，前者为招募制和终生制，数量少、专司训练，在对外战事中充当主力；后者为义务制，成年男子轮流服役，半屯半战，负责协助对外战事，主要负责防范内部叛乱，平时屯垦，战时为兵。
当然这个屯垦，一方面是军屯的维持，另一方面是地方基础建设的施工。
王猛已经提出了十年内完善地方官道、兴修水利、开垦湖田的一揽子计划，单纯把任务分派到各个郡县，令其招募民夫，负责自己的一亩三分地，显然很容易出现配合问题，且进展也会有快有慢。
所以索性由朝廷出面，组织兴修，又以组织度高、青壮年集中的郡兵为劳动主力。
对于这些郡兵来说，粮饷管够，又是给家乡兴修设施，自然没有拖拖拉拉的理由。
而以郡兵为工程建设的主力，其实也还是因为杜英的手头上真的有这么多郡兵。
如今秦王府治下的各路兵马，边境州府的直接转为战兵，而内地州府的战兵，挑选其中精壮者去边境置换那些年老弱小者，剩下的就地转为郡兵。
这些新的郡兵，多半都还年轻，这些年又都在征战的道路上，对于普通的生产生活已经不太习惯，贸然把人全部都放回去，散养一段时间，再组织起来重新训练、从事工程建设，还不如就地直接专为工程部队呢。
郡兵们对此自然也没有意见，谁舍得军中的高粮饷？
第二零一五章 论高句丽和草原
不过毕竟是和平年代了，战兵和郡兵的数量加起来，也就是原来的兵马总数三分之二。
剩下的名额，该裁撤的裁撤，该复员的复员。
天下有的是田地分配给他们，有的是合适的工作岗位在工坊和商铺之间等待着他们。
现在各地最缺的就是青壮年劳动力，尤其是肯下力气，并且有组织度的劳动力。
接受过关中军队系统训练和鞭策的这些士卒们，即使是伤残在身，回到家乡也自然而然的能够成为一方骨干。
这是一支曾经横行天下的强军所带给他们的精气神。
当然，军队的缩编并不意味着朝廷已经彻底放弃了对外开拓进取。
西域的进攻和岭南的开发仍然在同步进行着，先进的火器和庞大的楼船将取代一部分人力，随军行动的商贾、百姓也能够减少军队对转运民夫的需求。
总而言之，时代变了！
不过参谋司也提到，在面对北线敌人的时候，仍然不能松懈。
河东军和冀州军作为前线重兵，融合了两淮军和青州军的精锐，将负责向北防范草原部落的重任。
两淮军是谢奕麾下，青州军是荀羡麾下，这两支军队的取缔也不代表着将领解甲归田。
陈侯、领征北将军谢奕，奉命统率河东军，这正是融合了原本的河东守军和两淮军的精锐，负责镇守自雁门至晋阳的纵深地带，且随时可以前出云中，按照杜英和王猛之前所商议的那样，层层抵近、步步筑城。
巨野侯、领镇东将军荀羡，奉命统率冀州军，则是原本冀州军和青州军整编后的重兵集团，负责镇守幽州一线。
时至今日，以鲜卑北海王慕容纳为傀儡、慕舆根为首的燕国余孽，仍然活跃在幽州，时不时的冒出来进攻右北平等地。
因为长城残破，内外已经没有阻隔，因此慕舆根进出如入无人之境。
不过好在现在幽州的这些郡县，羯人打、匈奴人打、汉人打、鲜卑人也打，早就已经在多年的战事之中打烂了，因此慕舆根来了好几趟，耀武扬威的成分更多一些。
大概他也想要掳掠到一些人口和牛羊吧，奈何这地方真的什么都没有，本地残存的汉人一见鲜卑人来了，直接城门关闭、坚守不出，担心关中王师赶来增援的慕舆根也不敢久留攻城。
但慕舆根没有掳掠到什么，不代表朝廷就能放任他这样进进出出。
幽州作为冀州的屏障，自然也不能变得和漏风的窗户一样。
所以杜英最终选择了有和鲜卑人常年对抗经验，尤其是开拓新的根据地并且防守经验的荀羡为冀州军的主帅，负责收拾幽州残局。
与此同时，通事馆一直在派遣使者和辽东的慕容评交流往来，慕容评拥立的慕容暐小朝廷对于慕容纳这个打着复兴燕国旗号的傀儡也看不顺眼，不介意配合朝廷剿灭之。
从而王师能够和辽东慕容氏的兵马形成对慕容纳的夹击之势，尽量将慕容纳赶到草原上去。
“此处，不是斩草除根？”新安公主，不，淑妃正在复核、整理杜英批复下来的奏章，看着杜英在回复参谋司的奏章上写的“驱赶为主，莫要着急打歼灭战”，忍不住问道。
杜英瞥了一眼，知她在问慕容纳的事，笑着说道：
“草原上还有诸多鲜卑部族，都在观望中原风向，目前都倾向于不与中原为敌。”
草原上的鲜卑，诸如拓跋部、贺兰部，现在还不是历史上几十年后叱咤风云的存在，一个个实力尚且弱小，对于新崛起的中原王朝哪能不心存敬畏？
尤其是看着这杜仲渊的崛起，从氐人到羌人再到鲜卑人，来一个他杀一个，鲜卑各部当然没有自大到觉得凭借自己那点儿骑兵就能够试一试人家的深浅。
“因此，现在慕容纳逃入草原，我们就可以逼迫着草原上鲜卑各部直接帮忙绞杀慕容纳。
若是其从了，也就彻底和鲜卑慕容撕破脸皮。慕容氏之间可以相互攻伐，这是慕容氏内部的矛盾，可若这些曾经臣服于慕容氏的小部落都对慕容氏下手了，慕容氏的威望彻底崩塌。
到时候不需要我们出手，慕容评都要坐不住，主动从辽东进攻草原，又或者干脆捏着鼻子认了，彻底缩头缩尾在辽东过日子。
不过慕容氏本来就是辽东霸主，且不说这样认了会导致其在鲜卑内部的威望下跌，之前还要被慕容氏压一头的辽东高句丽，也会趁势继续蚕食慕容氏的领地。
高句丽现在在海东风头正盛，未来和鲜卑慕容之间必然要一决雌雄，而朝廷也必然要平定海东以为东侧屏藩，所以先让他们闹腾闹腾也好。不管最后是谁战胜了谁，又或者两败俱伤，对我们来说都不是坏事。”
淑妃微微颔首：
“难怪夫君已经命令青州开始打造海船，原本还以为夫君是打算和高句丽等国开展贸易······”
“贸易自然是要贸易的。”杜英笑道，“贸易，何尝不是进攻的一部分？”
经济战争，有时候比真正的攻城略地还要可怕，摧毁起一个国家的经济民生，可不比火炮的效率低。
“除此之外，也借助贸易的机会，探查虚实。”杜英接着说道，“高句丽能够几次死灰复燃，是有本事在身的。”
三国时，曹魏远征高句丽，曾经把高句丽打的国破家亡，结果这才短短百年，其就已经重新成为海东霸主，而历史上再过两百年，高句丽都已经杀到辽水，眼见得就深入幽州了。
所以如今杜英手上有百战精兵、有商贸路线，也有强大的火器，自然能把高句丽扼杀在摇篮之中，就不让他继续成长。
顿了一下，杜英将话题回到方才所言的慕容纳身上：
“若草原上各部欣然接纳了慕容纳，那么对于朝廷来说，这岂不是又多了一个出兵草原的借口？
草原，总归是要梳理一遍的。野火烧不尽，春风吹又生，这些草原上的部落，留着定然会给自己培养强敌，所以即使是现在国家新生，一切以发展建设为主，也要抓住时机，趁他病、要他命。”
柔然和突厥这一前一后两个庞然大物还没有崛起，现在的确是掌控草原的最好时机。
否则饶是建立了北魏的鲜卑，也依旧不得不陈重兵在边境，建立六镇以防备柔然，最后也成为北魏亡国的导火索。
第二零一六章 长安
“所以夫君还是选择了王文度为幽州刺史，就是为了在未来十年之内，有动作于北方？”司马道福伸了一个懒腰，舒舒服服的往杜英的怀里蹭了蹭。
杜英顺势环住她的纤腰。
天下平定之后，杜英封赏并且任命官员，其中很重要的一件事就是对地方州郡的官吏也进行了一轮调整。
之前的很多地方官吏，多半都是大军过后、保留原职，让他们配合南下的关中吏员们整理府库、查抄世家、推行新政等等，以安民心。
但是这些人之中很多本身就出身世家，面对关中王师的铁拳，自然是敢怒不敢言，但大军过后，逐渐开始有人不老实。
造反的事，那自然是万万不敢，但是背地里搞一些小动作、把一些无关紧要的文书资料藏着掖着，以及尽可能的为自己的家族开脱和保留利益，却做了不少。
杜英对此基本上也是睁一只眼闭一只眼。
毕竟正是用人之际，而且也为了能够以此为榜样劝降更多的朝廷官吏。
如今新朝鼎革、天下换新，杜英自然不可能再容忍这么一批人尸位素餐。
该架空的架空，该调动的调动，尤其是各个州郡的主官，基本上都轮了一圈。
杜英的潜台词自然也很明显，诸位在自己的位置上都做了什么，陛下一清二楚，只不过之前忍让几分，也算是安抚。
现在该做的已经做了，陛下都可以当做不知道，尔等换一个地方就任，脱离了原本的家族和人脉，愿意好好干那就好好干，不愿意好好干的话，朝廷新组建的监察部门正注视着你们，该撤掉的绝对不会含糊。
新朝成立、百姓拥护，这已经是看在眼里的，加上杜英的确给大家留了几分余地，尤其是人就害怕比，看一看建康府、会稽城中那些意欲反抗的世家们最后落得一个什么下场，就知道应该在顺从杜英和反抗杜英之间如何做出取舍了。
而这些调换的刺史、郡守们之中，王坦之作为太原王氏的领头羊、河东世家的代表人物，加封爵位，且并没有远调其余地方，反而从冀州主簿直接走马上任幽州刺史，等于从临近的内地主簿升为镇边大吏，这的确是少见的世家子弟高升了。
“不错，王文度到底还是世家出身，心里世家那一套是不可能说甩掉就甩掉的。”杜英缓缓说道，“之前也不是没有人禀报过其还有世家习气，行事上也有袒护世家的举动。
但是河东世家本来就是一股不可小觑的势力，稍有不慎，其有可能倒戈引动草原各族南下，届时并州告急，长安和洛阳都要震动。
所以对于河东世家，余也不能直接一棍子打死，让王文度主政幽州，其无法在并州直接照顾到河东世家，但是却可以把河东世家的人力物力引到幽州，攘助朝廷镇守边疆。
如此一来，河东世家出身的子弟，即使是在科举上少有造诣，也能够在边境凭借军功崭露头角，也算是余和王文度之间达成的默契吧。”
这种在历史上可以数百年长盛不衰的家族，杜英也没有指望着能够直接打散之。
和会稽世家一样，其内部盘根错节；和会稽世家不一样，其还能直接牵扯到北境的安危。
到底是要一群愿意为汉家江山而死的忠臣，还是要一群胡人的带路党，杜英还是能拿捏清楚的。
知道这些河东世家的皆操也不能信任，司马道福应了一声，在杜英怀里缩了缩，嗅着他身上的味道，有一种心安的感觉：
“没想到新政都已经推行，科举都要开始了，夫君还是要和世家勾心斗角。”
杜英轻轻抚着她的秀发：
“家国天下，有人在的地方，就有家，几个小家凑在一起就是家族。有人的心里，家比国重要；而有些人的心里，国比家重要。
这些都无可厚非，因为华夏民族本就是这样，总比舍了家，也不要这个国，只想着别人家的好来的强。”
“还会有那样的人？”
“这天下之大，无奇不有呢。”杜英笑道。
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长安。
未央宫巍峨，建章宫宏伟。
新的长安城正从龙首原向南延伸，经过多年的建设已是万家灯火。
旧的长安城经过拆迁、修缮，此时已经完全作为长安的内城。
朝廷的衙门、公侯将相的府邸，在此次第落成。而建章宫和未央宫就像是巨大的枢纽，连接着南北。
一边是朝堂，一边是人间。
帝王身居朝堂，却能时时看着人间。
天坛、祖庙等等陆陆续续的修缮，好在作为曾经的帝国都城，长安从来不缺这些设施，只要在以前的遗址上重新夯土、铺砖就可以了，反倒不算是太大的工程量。
所需要的一应砖石、木材，关中的工坊连续运转三天就全部加工了出来，彰显了流水化生产下关中工业集群的强大活力。
渭水上，船只林立，或是运送建材的船只，或是往来的客商。
长安被选定为都城，板上钉钉，四方商贾也就不再观望，该来抢地盘的抢地盘、打价格战的打价格战，大批的钱财从关中钱庄之中汇入又汇出，流淌在长安城的千家万户之间。
“参见陛下。”谢道韫和郗道茂皆是盛装，迎接皇帝的到来。